Zvláštní dlouhodobý pobyt pro držitele dočasné ochrany

S ohledem na okolnost, že dočasná ochrana by měla být dočasným institutem, přestože fakticky od jejího spuštění uběhly již 3 roky, došlo v průběhu času k řešení možnosti získat i tzv. zvláštní dlouhodobý pobyt (ZDP), který umožňuje přejít z dočasné ochrany na stabilní dlouhodobý pobyt v délce 5 let, který není závislý na situaci na Ukrajině. S tímto typem pobytu bude mít cizinec nadále volný přístup na trh práce a nebude povinen (oproti jiným držitelům dlouhodobého pobytu) absolvovat adaptačně-integrační kurzy. Nicméně nadále nebude možné s tímto pobytem čerpat dávky sociální podpory (např. příspěvek na bydlení či rodičovský příspěvek). Z tohoto typu pobytu pak bude možné nejen změnit i účel dlouhodobého pobytu (např. účel studium anebo modrá karta), ale také bude možné po splnění zákonných podmínek žádat o trvalý pobyt (pobyt na základě dočasné ochrany ovšem bude počítán pouze polovinou doby strávené na území České republiky).

Aktuálně jsou již legislativně nastaveny veškeré podmínky, které musí být splněny, aby cizinec mohl tento ZDP získat (zejm. nařízení vlády č. 86/2025 Sb.). Žádost o ZDP přitom není povinností a není na něj ani právní nárok, protože v případě nemožnosti splnit podmínky bude cizinec nadále disponovat dočasnou ochranu, která je aktuálně prodloužena do března roku 2026. Celé toto řízení o získání ZDP navíc nebude správním řízení, a proto bude celý proces probíhat zjednodušenou formou, především elektronicky.

Celý proces získání ZDP bude činěn postupně v několika krocích a bude trvat několik měsíců, než bude finálně ZDP schválen a bude předán průkaz povolení k pobytu. Konkrétní podmínky k získání ZDP jsou následující:

• Prodloužení dočasné ochrany do roku 2026 – před samotným procesem je základní podmínkou, že držitel dočasné ochrany požádal o její prodloužení až do března 2026 (nebude vadit, pokud k vylepení vízového štítku dojde až např. v červenci 2025, podstatné je provedení online registrace, díky čemuž nevznikne žádná mezera v nepřetržitosti pobytu cizince);
• Vyjádření zájmu o ZDP – od 1. do 30. dubna 2025 se osoby musí přihlásit pomocí elektronické identity občana (NIA) a vyjádřit zájem o ZDP prostřednictvím portálu pro cizince (https://ipc.gov.cz/). Tento krok musí být proveden každou dospělou osobou samostatně (za nezletilé děti vyjadřuje zájem dospělá osoba, která děti zastupuje). Rodiny musí vyjádřit zájem společně jako domácnost, přičemž si rodina zvolí první osobu (tzv. zakladatel společné domácnosti), která vytvoří tzv. společnou domácnost, do které pozve ostatní členy rodiny – v rámci rodiny tento zájem musí povinně vyjádřit všichni a není možné, aby ZDP získal např. pouze manžel a manželka s dítětem by tento ZDP nechtěli. Pokud je v době projevení zájmu některé nezletilé osobě stále např. 17 let, nemá to vliv na dosažení zletilosti před faktickým dokončením udělení ZDP. Zároveň pokud jsou osoby manželi, ale nežijí spolu, stále se jedná o společnou domácnost, ledaže by bylo prokázáno, že bylo zahájeno řízení o rozvodu anebo dochází k domácímu násilí – v takovém případě nemusí spadat do společné domácnosti.
• Zahrnutí nepovinných osob – do společné domácnosti lze zařadit i tzv. nepovinné osoby, tj. další osoby (kromě manžele a dětí), kteří obývají společnou domácnost – jedná se o zletilé nezaopatřené dítě, rodič starší 65 let a zletilý potomek nebo rodič, který se o sebe nedokáže ze zdravotních důvodů sám postarat (tuto skutečnost bude nutné doložit Ministerstvu vnitra např. lékařskými zprávami). Za každou tuto osobu ovšem nadále platí níže uvedené podmínky zvýšené částky ekonomické nezávislosti, která musí být splněna. Mezi tyto nepovinné osoby nicméně nebude patřit např. partner anebo osoby, které mají jiné oprávnění k pobytu než dočasnou ochranu (např. zaměstnaneckou kartu), proto jejich příjmy nebude možné zahrnout do výpočtu ekonomické nezávislosti.
• Podmínky ekonomické nezávislosti – pro splnění podmínky ekonomické nezávislosti musí mít osoba roční příjem za rok 2024 alespoň 440 000 Kč (hrubá mzda), přičemž za každou další osobu ve společné domácnosti se příjem zvyšuje o 110 000 Kč. Není přitom možné tuto podmínku prokazovat výpisem z bankovního účtu nebo z našetřených úspor. Podmínky platí shodně jak pro zaměstnance, tak pro OSVČ, u nichž nicméně může být situaci složitější, pokud jsou přihlášeni k paušální dani, u níž je příjem rozdělen dle pásem, do kterého jsou přihlášeni (v takovém případě se započítává 224 880 Kč – pokud je ve I. pásmu; 336 600 Kč – pokud je ve II. pásmu; 514 800 Kč – pokud je ve III. pásmu).
• Podání daňového přiznání za rok 2024 – aby mohly být potvrzeny výše uvedené podmínky ekonomické nezávislosti, musí cizinec podat do 2. května 2025 daňové přiznání, z něhož následně bude pro Ministerstvo vnitra zřejmé, zda podmínky dostatečných finančních prostředků pro získání ZDP jsou splněny.
• Bezúhonnost – cizinec nesmí mít záznam v rejstříku trestů, tzn. že nespáchal žádný trestný čin. Ten není třeba dokládat, Ministerstvo vnitra má do něj přístup a tyto údaje si zkontroluje.
• Zajištěné ubytování – každý žadatel musí být hlášenou adresu pobytu na území České republiky.
• Plnění školní docházky u dětí ve věku 4-14 let – pokud se v rámci společné domácnosti vyskytuje dítě, které má povinnost školní docházky, musí být tato plněna, aby mohlo dojít k získání ZDP. Tato docházka musí být plněna na území České republiky, a nikoliv na území Ukrajiny.
• Platný cestovní doklad – pokud bude žádosti vyhověno, v době snímání biometrických údajů a při převzetí průkazu povolení k pobytu musí mít cizinec platný cestovní doklad. Konkrétní doba nutné platnosti před jeho vypršení není stanovena, a proto postačí, že je cestovní doklad platný.
• 2 roky nepřetržitého pobytu a zdravotní pojištění – ZDP bude moct být udělen pouze tomu, kdo ke dni 31. března 2025 bude na území pobývat nepřetržitě po dobu 2 let (nesmí zde být např. mezera, během níž cizinec nedisponoval dočasnou ochranu, byť by šlo o jediný den). Nicméně krátkodobé cesty na Ukrajinu či do jiných zemí nemají vliv, pokud byla dočasná ochrana nadále platná. Zároveň během této doby musí být po celou dobu cizinec hlášen k veřejnému zdravotnímu pojištění. Pakliže by existovala mezera v době pojištění anebo nepřetržitosti pobytu v posledních 2 letech, ZDP by nemohl být udělen. Podmínky 2 let nepřetržitého pobytu nemusí být splněna u cizinců mladších 18 let.
• Nepobírání humanitární dávky od 1. října 2024 – další podmínkou je, že cizinec nesmí pobírat humanitární dávku od 1. října 2024 do 31. března 2025. Pokud byla pobírána jakákoliv jiná dávka (anebo využívání státní humanitární ubytování), tato skutečnost se nezohledňuje, neboť podmínkou je pouze nepobírání humanitární dávky. Humanitární dávku přitom nemůže pobírat ani jiný člen domácnosti (i mladší 18 let).

Pokud budou veškeré výše uvedené podmínky splněny, mělo by dojít v následně k registraci k finálnímu udělení ZDP v období od 1. září do 31. prosince 2025. Následně by již mělo dojít ke snímání biometrických údajů a vydání povolení k pobytu. Na závěr pouze dodejme, že ZDP není jedinou možností, jak přejít z dočasné ochrany na jiný typ oprávnění k pobytu. Nadále je stále možné požádat po 6 měsících od udělení dočasné ochrany o dlouhodobý pobyt za účelem soužití rodiny, nicméně není možné požádat např. o zaměstnaneckou kartu nebo o dlouhodobý pobyt za účelem studia/ostatní.

Článek si neklade za cíl poskytnout detailní a vyčerpávající informace. V průběhu času může dojít k jiným změnám nebo ke změně praxe. Účelem článku je poskytnout toliko základní orientaci. Nemůžeme proto nést žádnou odpovědnost za správnost informací, které jsou obsažené v tomto článku. Využití informací v tomto článku je tedy výlučně na odpovědnosti daného čtenáře. V případě jakýchkoliv dotazů anebo pomoci při vyřizování vašich záležitostí u Ministerstva vnitra, Ministerstva zahraničních věci anebo Policie ČR se na nás můžete obrátit a váš případ můžeme probrat, neboť každý případ je individuální a je nutné zohlednit mnoho okolností.