V oblasti legislativy upravující zaměstnávání cizinců v České republice dochází v posledním období k zásadním změnám. Od 1. října 2025 přinesla novela zákona o zaměstnanosti přísnější pravidla pro oznamovací povinnost vůči Úřadu práce, kdy je nutné cizince nahlásit striktně před skutečným nástupem k výkonu práce pod hrozbou pokuty až 3 miliony Kč. Na tuto vlnu zpřísňování navazuje zcela nový cizinecký zákon (zákon o vstupu a pobytu cizinců), který má vstoupit v účinnost od 01. 01. 2029. Tento předpis nahrazuje dosavadní úpravu a přináší celkovou digitalizaci pobytové agendy prostřednictvím Integrovaného cizineckého agendového systému (ICAS). Pro každého, kdo vystupuje v pozici zaměstnavatele, je však tou nejzásadnější novinkou zavedení takzvaného institutu garanta. Pokud zaměstnavatel využívá nebo plánuje využívat zahraniční pracovní sílu, stává se garantem se všemi z toho plynoucími právy a novými povinnostmi.

Kdo je garant a jaká je jeho role v pobytovém řízení

Podle návrhu nového cizineckého zákona je garantem právnická nebo fyzická osoba, která cizinci ze třetí země osvědčuje a umožňuje plnit účel jeho pobytu na území České republiky. V kontextu zaměstnaneckých karet je tímto garantem typicky právě zaměstnavatel. Důvodová zpráva k novému zákonu vysvětluje, že cílem tohoto institutu je přenést větší míru odpovědnosti za pobyt cizince na ty subjekty, které z jeho přítomnosti v České republice přímo profitují. Stát tímto krokem hodlá efektivněji kontrolovat legálnost pobytů a omezit zneužívání pobytového systému. Zavádí se povinná registrace garantů v systému ICAS, kde bude mít každý zaměstnavatel zřízenou svou vlastní cizineckou schránku pro oficiální komunikaci s Ministerstvem vnitra a dalšími úřady.

Z důvodové zprávy lze vyčíst několik klíčových záměrů a zajímavostí, které osvětlují praktické fungování této novinky. Prvním významným aspektem je urychlení pobytového řízení prostřednictvím garanta. Důvodová zpráva uvádí, že zaměstnavatel v pozici garanta bude moci za cizince v přesně stanovených případech přímo osvědčovat splnění některých podmínek, jako je například zajištění ubytování či výše příjmu. To podstatně sníží administrativní zátěž samotných cizinců a zrychlí vydávání pobytových oprávnění. Stát tímto institutem zároveň reaguje na situace, kdy cizinec získal pobytové oprávnění za účelem zaměstnání, ale k zaměstnavateli vůbec nenastoupil, případně po několika dnech odešel a úřady o něm ztratily přehled. Nově je na potvrzení účelu pobytu garantem navázána přísná oznamovací povinnost, takže pokud cizinec do zaměstnání nenastoupí nebo práci ukončí, zaměstnavatel to musí neprodleně nahlásit správnímu orgánu skrze ICAS. Důvodová zpráva zdůrazňuje, že zapojením garantů do systému ICAS vzniká bezprostřední komunikační trojúhelník mezi cizincem, zaměstnavatelem a státem. Zaměstnavatel tak získá okamžitý přehled o stavu pobytového řízení svých budoucích zaměstnanců.

Ztráta statusu garanta

Z pohledu rizik je pro každého zaměstnavatele klíčové ustanovení o ztrátě postavení garanta. Nový cizinecký zákon zavádí mechanismy, podle kterých může správní orgán zaměstnavateli status garanta odejmout nebo jej zablokovat, pokud porušuje své povinnosti, například neoznamuje ukončení pracovního poměru cizince, vykazuje znaky zastřeného zprostředkování nebo mu byla uložena pokuta za umožnění nelegálního zaměstnávání. Pokud zaměstnavatel ztratí status spolehlivého garanta, nebude moci po určitou dobu zaměstnávat nové cizince ze třetích zemí. Zákon v této souvislosti stanovuje přísné lhůty pro nápravu a možnost opětovného nabytí statusu, přičemž zákon říká že garant, kterému bylo zrušeno postavení garanta z důvodu závažného nebo opakovaného porušení povinností stanovených tímto zákonem nebo zákonem o zaměstnanosti, může o opětovné znovunabytí postavení garanta požádat nejdříve po uplynutí tří let ode dne právní moci rozhodnutí o zrušení tohoto postavení.

Shrnutí dopadů na zaměstnavatele

Celkovým důsledkem nové právní úpravy je povinná digitalizace a zánik papírových formulářů, neboť veškerá komunikace s OAMP MV ČR se kompletně přesune do digitálního rozhraní ICAS. Zaměstnavatel na sebe bere přísnou spoluodpovědnost a garantuje, že cizinec v České republice skutečně vykonává sjednanou práci. V případě porušení těchto povinností riskuje zaměstnavatel ztrátu statusu garanta.

Máte otázky k pobytové problematice? Objednejte se k nám a my Vás provedeme nezbytnými procesy. Máme bohaté zkušenosti v oblasti cizineckého a azylového práva a rádi se vším poradíme.

Článek si neklade za cíl poskytnout detailní a vyčerpávající informace. V průběhu času může dojít k jiným změnám nebo ke změně praxe. Účelem článku je poskytnout toliko základní orientaci.